色尼区城市管理局关于冬季暂停城区占道开挖施工审批及规范应急抢修施工的公告

****管理局关于冬季暂停**占道开挖施工审批及规范应急抢修施工的公告

为切实保障冬季城市道路设施完好、市容环境整洁有序，有效防范高海拔地区冬季低温、冻土天气导致道路开挖修复不达标、路面沉降、破损返工、安全隐患突出等问题，结合**高海拔冬季气候严寒、土层冻结、养护周期不足、工程修复质量无法保障等实际情况，对冬季占道开挖施工审批工作实行暂停管理，同时规范冬季应急抢修施工流程，现将有关事项公告如下：

一、冬季常规开挖审批暂停规定

（一）暂停审批时间。自每年11月1日起至次年4月15日止（开春具备施工条件后），全面暂停辖区范围内所有常规占道开挖、路面挖掘、管网改造、市政破路施工审批业务。

（二）暂停原因。**属高海拔地区，冬季气温极低、土层完全冻结，开挖后混凝土、沥青、回填土层无法正常凝固养护，路面压实、平整、防渗等修复质量无法达标，极易出现来年融冻后路面塌陷、裂缝、积水、坑槽等问题，严重影响道路通行安全及城市市容品质。

（三）恢复审批时间。次年4月15日气温回升、冻土完全消融后，正式恢复常态化占道开挖施工审批工作。所有计划冬季实施的常规开挖工程，一律顺延至次年春季统一报批、统一施工、统一修复。

二、冬季特殊施工管理要求

冬季暂停常规开挖审批期间，仅允许水、电、供暖、通信、排污管网破裂等突发性民生应急抢修工程施工，其余一切经营性、改造性、计划性开挖工程一律禁止施工。

所有冬季应急抢修工程，必须严格按照冬季低温冻土专项施工方案组织施工，****管理局现场核查、备案同意，严禁擅自开挖施工。擅自违规开挖的，将依法严肃查处、责令整改并追究相关责任。

三、冬季应急抢修开挖专项施工方案

（一）适用范围。本方案适用于冬季暂停常规审批期间，**范围内供水、供暖、电力、通信、排污管网突发故障、渗漏、破裂、堵塞等危及群众生活、公共安全的应急抢修开挖作业。

（二）施工总体原则。坚持“最小开挖、快速处置、限时修复、安全可控、防冻养护”原则，能小面积开挖不大范围破路、能夜间错峰施工不日间占道、能即时修复不拖延滞留，最大限度降低冬季施工对道路、市容、交通的影响，杜绝冬季施工质量缺陷。

（三）施工前置要求。

1.抢修单位必须第一****管理局行政审批科报备抢修位置、面积、施工时长、抢修内容，经现场核查备案，通过审批流程后方可动工。

2.严禁以应急抢修名义开展常规工程施工、分批分段违规开挖。

3.施工现场必须设置硬质围挡、安全警示标志、夜间警示灯，安排专人疏导交通。

四、冬季开挖作业规范

（一）精准控制开挖范围。严格按需开挖，杜绝超范围破路、重复开挖，最大限度保护原有道路结构层。

（二）冻土破除规范。禁止大型机械暴力猛击破除路面冻土，采用人工+小型机械缓慢破除方式，避免周边完好路面、路基、管线二次破损。

（三）现场防尘防污管控。冬季干燥多风，施工全程做好防尘覆盖、渣土密闭堆放，严禁扬尘污染、渣土遗撒。

五、冬季回填与修复施工（核心重点）

（一）基底处理。开挖基坑内积雪、积冰、冻土碎块必须全部清理干净，不得带冰、带雪回填。

（二）分层回填夯实。采用干料分层回填、分层夯实，每层厚度不超过20cm，杜绝虚填、空填，防止来年融冻沉降。

（三）低温防冻措施。回填完成后及时覆盖保温棉被、保温篷布，做好防冻、防风、防积雪保护，避免回填土层再次冻结松散。

（四）临时路面恢复。抢修完成后当日完成临时硬化、平整复原，铺设防滑、防塌陷临时路面，保障车辆行人正常通行。

（五）春季永久修复。冬季所有应急抢修点位，次年4月冻土消融后10日内，必须全部完成沥青摊铺、路面找平、标线恢复等永久性标准修复，****管理局将逐点位复核验收。

六、施工时限要求

冬季应急抢修工程实行限时完工制度：小型抢修24小时内完工，中型抢修48小时内完工，杜绝长期占道、围挡不撤、路面裸露不修复。

七、安全管理要求

（一）冬季大风、降雪、极寒天气，暂停一切非紧急抢修作业，严防施工安全事故。

（二）施工人员做好防寒、防滑、防冻防护，机械设备做好冬季防冻保养。

（三）施工现场严禁明火取暖、违规用电，严防火灾、安全事故发生。

八、后期监管追责

****管理局将对冬季所有抢修点位建立台账化管理，登记位置、开挖面积、修复情况、责任人，来年春季逐一核查整改。

对擅自开挖、超范围施工、抢修后不及时临时恢复、春季拒不永久修复的单位，依法予以处罚、暂停后续一切施工审批。

九、工作要求

（一）各施工、运维单位严格遵守冬季施工管理规定，自觉服从城管部门监管。

(二）坚决杜绝冬季违规占道开挖、私自动工行为，严控冬季道路破损增量。

（三）常态化开展巡查管控，发现违规开挖立即制止、从严处置。本公告自发布之日起执行。

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2026年10月29日