拉萨市商务局关于2026年外经贸专项资金项目申报评审机构公开比选采购公告

为规范2026年外经贸专项资金项目评审工作，坚持公平、公正、公**则，****就外经贸专项资金项目第三方评审服务组织公开比选，欢迎符合条件的专业机构报名参与。

一、项目基本情况

项目名称：2026年外经贸专项资金项目申报评审服务

采购方式：公开比选

服务期限：自合同签订之日起，至2026年度外经贸专项资金全部项目评审完成、资金拨付到位为止。

服务范围：配合****完成全市2026年外经贸专项资金全部申报项目的评审工作。

采购需求：****商务局统一组织、统筹主导下，组建专业评审专家组，对2026年外经贸专项资金所有申报项目开展独立、客观、公正的评审工作，实现流程全合规、资金零虚高、项目真落地、绩效可追溯、审计无风险。具体服务内容包括：

（1）项目合规性审查。****商务局对申报主体资格、申报材料完整性、项目是否符合外经贸发展专项资金支持方向及相关政策规定进行逐条对照审查，筛查重复申报、超范围申报、主体不符、要件缺失等问题，确保申报项目合法合规、符合政策支持边界。

（2）项目真实性现场核查。在市商务局统筹安排下，评审团队须根据项目申报情况，全覆盖、分批次深入所有申报主体经营及项目实施现场开展实地核查。现场核实企业经营状态、项目实施场地、设备投入、业务开展、进出口实绩、合同履约情况；现场调取核验企业财务台账、原始凭证、报关单据、物流单据、业务合同、佐证台账等原始资料，逐项比对申报内容与企业实际情况，排查虚报、瞒报、拼凑材料、虚假项目等问题，形成标准化现场核查记录表、实景核查佐证材料，作为评审核心依据，确保项目真实可溯。

（3）资金测算精准审核。****商务局对申报项目的资金预算、投资概算、支出明细、费用标准、补贴比例进行专业化、精细化复核。严格对照外经贸专项资金管理办法，剔除重复申报、超标准申报、不合理列支、与项目无关支出等内容，精准核减虚高资金，形成逐项资金核减明细台账，逐条说明核减依据，最大限度提升财政资金使用精准度、杜绝资金浪费。

（4）项目可行性与风险评估。****商务局对项目实施内容、实施方案合理性、落地条件、市场前景、外贸带动效益、社会效益、可持续性进行综合研判，排查项目不可落地、效益空泛、风险不可控等问题，出具明确可行、审慎客观的评审意见，为我局资金分配、择优支持提供专业决策依据。

（5）全过程政策对标合规校验。服务商需全程对照财政部、商务厅、我市现行外经贸资金管理办法，****商务局对所有申报项目开展政策对标校验。梳理每条申报内容对应的政策依据，筛查超政策范围、超支持比例、超期限申报、不符合业态支持目录等合规风险，形成《项目合规风险排查清单》，提前规避政策适用错误、公示争议、审计问责问题。

（6）全过程绩效前置评审与绩效指标优化。改变以往“先拨款、后绩效”模式，本次实行评审阶段绩效前置管控。****商务局逐项审核各项目绩效目标设置的科学性、合理性、可量化性、可考核性，指导修正空泛、无法量化、无法落地的绩效指标；统一规范项目产出指标、效益指标、满意度指标，形成一项目一绩效标准，为后续年度绩效自评、绩效评价、财政绩效考核打下完整基础，全面提升专项资金绩效管理质量。

（7）项目查重、关联风险筛查。依托行业评审经验，****商务局对全市申报企业开展交叉筛查，排查企业多头申报、同笔项目重复申报、跨部门重复申领财政补贴、关联企业抱团申报等问题，形成查重说明，杜绝财政资金重复兑付。

（8）标准化评审台账体系建设。服务商需建立本次专项资金全套电子化、标准化评审台账，包含：企业基本信息台账、材料缺件台账、现场核查台账、资金测算台账、核减依据台账、风险问题台账、绩效指标台账、评审结论台账，所有台账结构化、可检索、可对账、可移交，彻底规范评审全过程留痕，满足财政、审计、巡察全过程核查要求。

（9）申报答疑与企业规范指导。在我局统一主导下，配合开展企业申报答疑指导，针对共性错误、材料不规范、填报错误、佐证缺失等问题，汇总形成《申报常见问题整改指引》，统一指导企业规范补正材料，减少无效申报、反复补件，大幅提升整体申报质量和工作效率。

（10）项目团队及专家组组建要求。服务商须组建不少于3人的评审专家组，其中至少1名为注册会计师（具备财务审核能力），至少2人具有3年以上外经贸或财政专项资金项目评审经验。需列明拟派全部专家名单、专业资质、从业履历，附社保缴纳证明、专业资格证书等佐证材料，未提供的本项不得分。项目执行团队配置不少于2人，项目负责人固定，设置AB角，人员不得随意更换，确需变更须经****书面同意。

（11）评审质量内控与复核机制。评审工作须建立双人审核、专家组合议、负责人终审三级复核机制，严控评审偏差，不得出现漏审、错审、错核资金、错判合规性等重大失误。评审结论须经专家组集体讨论、项目负责人复核确认，确保评审意见专业合规、数据精准、结论可靠。因评审重大失误造成财政资金损失或不良影响的，服务商须承担全部相应责任。

（12）评审底稿全套留存归档。服务商须留存完整全套评审底稿，包括项目审核记录、现场核查资料、专家评审意见、资金测算演算过程、核减依据、问题整改记录、绩效审核记录、查重记录等所有过程资料，评审结束后完整移交****存档。

（13）评审成果标准化交付。评审工作结束后，出具1份总评审报告及所有项目分项评审意见，报告必须包含：政策对标依据、真实性核查结论、合规性结论、精准资金审核及核减明细、可行性评估、风险提示、绩效优化结论。实现评审覆盖率100%、流程合规率100%、资金数据精准率100%。

（14）资料整理归档移交。评审结束后，对全部申报材料、评审资料、台账、报告、佐证资料进行系统化分类、编号、整理、装订、电子化归档，完整移交****，实现档案规范闭环。

（15）协助开展申报材料审核工作。在****主导下，协助梳理申报要点、汇总收集材料、核对材料规范性，协助开展前期初审筛选，减少无效项目进入终审环节，提升整体工作质效。

（16）绩效后期辅导与审计长效配合。合同履约完成后10年内，除配合审计、财政监督、巡察核查、资料调取、评审逻辑解释外，额外提供本年度专项资金绩效自评辅导服务，协助我局梳理绩效完成情况、完善绩效佐证、整改绩效短板，协助成型年度绩效自评报告素材，实现“评审—拨款—绩效—审计”全链条闭环管理。

（17）后续长效配合义务。合同履约结束后不少于10年内，服****审计局、财政监督、巡视巡察、上级商务部门各类核查检查，随时提供全套评审台账、原始底稿、现场核查佐证、资金测算依据，到场解释评审逻辑，不得推诿、拖延、拒绝。

预算限价：本项目报价为人民币总价，最高限价不超过15万元。

二、申请条件

（一）资格条件

服务商须符合《****政府采购法》第二十二条规定，并提交以下材料：

主体资格证明：有效的营业执照等法人证照。

无重大违法记录声明：近3年经营活动中无重大违法记录的书面承诺。

履约合规承诺书：承诺满足本项目全部采购要求。

项目团队材料：提供拟派全部评审专家名单、资格证书、从业履历、近3个月社保缴纳证明；材料不全的，团队配置项不予计分。

同类业绩（择优加分项）：近3****政府部门外经贸专项资金、商贸类财政资金项目评审或绩效评价服务业绩，须提供合同关键页、中标通知书、项目验收材料；无相关业绩不取消参选资格，但不计取商务加分。

进藏驻场承诺（实质性条款）：非**本地注册机构，须单独出具书面承诺：评审期间全体评审人员赴**开展现场核查与集中评审，在藏驻场工作时长不少于7个完整自然日，全程实地开展核查工作，不得以线上远程代替现场作业、不得缩短驻场时间；承诺不达标的，视为未实质性响应采购需求。

存在以下情形之一的，直接取消比选资格：

（1）在信用中国、中国政府采购网被列入失信被执行人、重大税收违法当事人、政府采购严重失信名单；

（2）服务商及评审专家与申报企业存在投资、咨询、业务**等利害关系；

（3）项目工作人员持有境外永久居留权、长期居留许可，存在境外婚姻关系，或有违法犯罪记录。

（二）廉洁履约要求

服务商须客观公正开展评审，遵守法律法规、工作纪律和职业道德，严格执行保密规定，不得泄露评审过程及申报单位商业信息。

评审工作不得出现重大失误，须建立复核机制，评审结论经集体讨论、负责人复核确认后方可出具。

服务商在执行本项目业务时有下列行为的，将终止委托合同并按规定追究相应法律责任：

（1）违背职业道德、玩忽职守，或者与申报单位有关人员相互串通、弄虚作假。

（2）索取、收受委托合同约定以外的酬金或者其他财物，或者利用执行业务之便谋取其他不正当利益。

（3）以任何形式将评审工作转包给其他机构。

（4）评审出现重大失误，造成财政资金损失或不良影响。

（5）拒绝配合后续审计核查工作，或无正当理由拒不到场解释评审逻辑。

（6）违反法律法规的其他行为。

三、采购程序

****发布本次公开比选公告。

意向服务商须在公告发布之日起3个工作日内，提交签章纸质资料一式3份（报送至外贸科）、PDF电子版1份（发送指定邮箱），逾期一律不予受理。

****小组召开比选评审会，综合打分择优确定预选服务商。

比选结果在****官方渠道公示5个工作日，公示无异议后签订服务合同。

四、联系方式

采购单位：****

地址：**市**区**大道69号

材料受理科室：外贸科（216室）

联系电话：089****3151

电子邮箱：****@qq.com

拉 萨 市 商 务 局

2026年10月19日